开云(中国)Kaiyun_树立自然资源的综合观与动态观

自然资源部的重新组建主要是为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态维护修缮职责，着力解决问题自然资源所有者不做到、空间规划重合等问题，构建山水林田湖草整体维护、系统修缮、综合治理。这里的统一、整体、系统、综合都源自自然资源的综合观，与此相关的另一个最重要视角是动态观。因此，自然资源统一管理必须对自然资源的综合观和动态观有一个全面的了解。

自然资源的内涵与分类1. 概念及其含义自然资源还包括地球表面积（空间）、土壤肥力、地壳矿藏、水、野生动植物等。自然资源的范畴随着人类社会和科学技术的发展而大大变化。人类对自然资源的了解，以及自然资源开发利用的范围、规模、种类、数量和深度，都在大大发展，现在把环境质量和生态服务也视作自然资源，而且人们对自然资源已仍然是一味开发利用，而是发展出有维护、管理、养育、改版等观念。

自然资源与生态环境是两个不尽相同的概念，但明确对象和范围又是同一客体。因此有人把自然资源和生态环境比喻为一个硬币的两面，自然资源是人类社会从生态环境中提供的初始投放。同时，自然资源不仅是一个自然科学概念，也是一个人文社会科学概念。图1经济快速增长主导因素在有所不同经济社会发展阶段的演进 2. 自然资源的分类自然资源可区分为可改版与不能改版两大类。

可更新资源是在人类时间尺度上可天然再造的简单物品。可改版是一个比较而不是意味著的概念，各不相同人类了解和利用，某些可更新资源在一定时间周期和空间单元上有可能被看做不可更新资源。可更新资源可分成两个亚类：一类为恒定性，太阳能、风能、光能、大气等，这些资源基本上是恒定的，不不受人类利用的影响；一类为是临界性，如土地、森林、动物、水质等资源。

临界性资源，若其利用强度不多达可改版能力，能维持大自然再造；如果加以管理以人为地减少流量，还能保持较高的利用水平。不可更新资源，又称储存性资源，储存在地壳当中而且不能再造。

这两类资源的区分比较的。自然资源的综合观1. 生态系统的整体性生态系统是由各种生态因子构成的一个整体，还包括生物因子和非生物因子两大类。前者还包括植物、动物、微生物，特别是在是人类活动（狩猎、耕种、垦殖、灌溉、砍伐、矿业、建设、污染等）。

后者还包括诸如气候（日照、温度、湿度、降水、风等），地质（地质构造、岩石、矿物），地形（地貌形态、高度、坡度、坡向），土壤（基质、质地、养分、水分、团粒结构、肥力）、水（水量、水质）等因子。生态系统内各生态因子之间相互影响，相互作用，相互依存，互相制约，其中一种因子的转变必定不会引发其他一系列因子的转变。这种关系不仅不存在于各非生物因子之间和各生物因子之间，也不存在于生物因子与非生物因子之间。

不仅环境起到于生物和人类，生物和人类也反过来影响环境。2. 生态系统服务与人类福祉的关联性生态系统服务是生态系统在自然资源生态过程中构成和保持的、人类存活和发展必不可少的环境条件与效用，是人类必要或间接从生态系统中取得的所有效益。生态系统给人类获取各种服务，还包括供给服务、调节服务、文化服务以及反对服务。

3. 自然资源利用的综合性各种自然资源的利用互相联系、互相制约，包含一个整体系统。例如，开发利用土地资源必不可少利用水资源，铁矿和冶金金属矿必须因应利用能源。更加最重要的是，开发利用一种自然资源不会导致一系列生态环境影响。

即使是不可更新资源，其不存在也总是和周围的条件有关；尤其是当它作为一种资源为人类所利用时，必定不会影响周围的环境。如铁矿矿石使土地荒废，排泄废物和消耗能源也不可避免地给环境带给影响。

此外，各地区之间的自然资源利用也相互影响。由此可见，自然资源的整体性主要是通过人与资源系统的互相关联展现出出来的。

人类通过一定的经济技术措施开发利用自然资源，在这一过程中又影响生态环境，人与自然资源之间包含互相关联的一个大系统。4. 自然资源管理的统一性自然资源的综合性和整体性要求了自然资源管理必需是统一的。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的的组织编成主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权注册管理职责，农业部的草原资源调查和确权注册管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权注册管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责统合一起，将土地、矿产、湖泊、河流、湿地、森林、草原、海洋统统划出到自然资源部之下展开综合管理。

三、自然资源的动态观1. 自然资源的动态属性资源概念、资源利用的广度和深度都在历史进程中大大演进。一般说道系统的结构就越简单，其对外界的阻碍也具备较小的抵抗能力，而构成和结构比较简单的生态系统，对外界环境变化的抵抗能力则较为劣。

在人类-资源生态系统中，人类已沦为十分活跃、十分最重要的动因，系统的变动性更为显著。正的方面如资源的改进电子货币，人与资源关系的良性循环；胜的方面如资源发育耗尽。人类应该希望理解各种资源生态系统的变动性和抵抗外界阻碍的能力，预测人类-资源生态系统的变化，使之向不利于人类的方向发展。

2. 资源价值随人类必须和能力的发展而变化自然资源本质上是自然环境和人类社会相互作用的一种价值辨别与评价，是以人类利用为标准的。人类的能力和必须建构了资源的价值。

虽然地球的总大自然秉赋本质上是相同的，但资源毕竟动态的，没未知的或相同的无限大。目前为止的资源利用史就是大大找到的历史，对基本自然资源的定义在大大扩展。历史上的技术革新，从原本无价值或未利用的大自然物质中忽然建构出有各种资源。

自然界中生态环境质量资源的价值虽然不必要预示技术和经济条件而变化，但号召于人类价值、市场需求和生活方式的变化，而大大产生新的意义。随着人们更加比较富裕，他们才有能力将注意力改向非物质的生态环境价值。3. 主导自然资源的演变人类社会发展过程中，人口大大激增，生活水平大大提升，对自然资源的市场需求大大减少。

同时，随着人类了解能力特别是在是科学技术不断进步，自然资源的概念大大演变，对自然资源的开发利用，在种类、数量、规模、范围上都大大拓展。主导自然资源随社会发展大大演进。

20世纪50年代以前，石油都采自陆地；现在人类已在海洋铁矿石油。其他资源的铁矿范围也在向海洋拓展，未来的人类很可能会到月球、火星上去铁矿资源。洪水猛兽曾被看做灾难，但当人类有能力匹敌它们以后，也可以变成资源。工业化以来，人类社会的资源结构、经济活动及其对生态环境的影响在大大发生变化。

前工业化时期，主要开发利用普遍存在的天然资源（可称之为第一资源）。而可选了人类投放的自然资源（可称之为第二资源）如矿产品、农副产品等，在转入工业化初期时开始显出其重要性，在工业化中期更加占到主导。工业化后期，还包括第一资源和第二资源在内的物质性资源地位渐渐上升，而智力、生态环境等非物质性资源地位渐渐下降，乃至占有主导地位。4. 资源承载能力的动态性承载能力最初是指一定范围内的生境（或土地）可持续布施的仅次于种群（或人口）数量。

可持续意味著资源利用不应容许在一定水平上，从而不使环境再次发生明显变化，而使资源生产力以求长年保持。资源承载能力不受投放水平、技术变革等因素的影响，是动态变化的。

生态系统正处于大大的物种形成过程中，这种物种形成不受多种生态因子影响。按其起到可归为两类因子：利导因子和容许因子。

整个系统就是在这种人组S型的交错快速增长中大大阶梯式地演变和发展，大大打破旧的均衡，经常出现新的均衡。5. 自然资源在社会经济发展中起到的变化人类社会的发展先后经历了狩猎-收集文明时代、农业文明时代、工业文明时代，社会的经济总量在大大快速增长。

转入工业文明时代以后，人类社会生产力水平大幅提高，人类利用资源、改建大自然的能力大大强化。在工业文明初期，资本以其匮乏的特性和在经济发展中可以带给规模效益而沦为该时期的主导发展要素。在工业文明中期，技术的优势渐渐显现出来，技术沦为该时期主导发展要素。

到了工业文明后期，随着计算机等各种通信设备的不断完善，信息渐渐在经济发展中下降为主导发展要素。由于工业文明时期人类社会的发展观基本上偏重于经济快速增长，造成人与自然对立日益引人注目。人们在经济快速增长的同时，注意到与资源、环境人与自然的必要性，人类社会的发展将不可避免地进人一个新的文明时代，即生态文明时代。以资源、环境互为人与自然为主要特征的生态化将在未来的经济发展中居住于主导发展要素的地位(如图1)。

这一物种形成规律指出，劳动、自然资源、资本、技术、信息以及未来的生态化先后沦为人类社会经济发展的主导发展要素，在人类社会的经济快速增长中充分发挥最重要起到。虽然主导发展要素大大更替，但是这并不意味著先前的主导发展要素仍然发挥作用；只是先前的主导发展要素仍然居住于主导地位，但仍然起着最重要起到，且其形式也随着经济的发展大大适应环境变化。对于一个当前正处于工业化初期的区域来说，其经济的跨越式发展必需同时顾及劳动力、资本、技术、信息、生态等多个主导要素的更迭。总结各生产要素在有所不同经济社会发展阶段中重要性的演进过程，可以看见，自然资源是经济社会发展的必要条件，但不是充分条件。

在自然资源与经济社会的相互关系中，自然资源却是正处于被动地位。自然资源不能获取人类活动的条件和可能性，只有依赖人类的希望，才能把这种条件和可能性变成现实。

资源优势转化成为经济优势的显然动力在人、规划管理和体制等经济社会条件。为什么在相近的自然环境持续性经常出现生产力水平占优势的情况？为什么自然资源和大自然条件较好的一些国家和地区也能首度转入繁盛社会？这不是自然资源禀赋的差异所需要说明的。大自然条件和自然资源的影响是大大变化的，而且变化是有规律的。制约这一变化的主导因素是生产力水平。

生产力的发展水平左右着人与自然间的相互关系。生产力水平就越较低，人们对大自然的依赖性越大。生产力水平越高，人们对大自然的依赖性就越小，人们利用大自然的程度就越高。生产力水平提升的结果，并不是人们可以离开了大自然，而是更加了解地利用大自然。

从这个意义上说道，生产力水平提升以后，人与自然的关系更为紧密了。总之，自然资源对一个国家经济发展和社会兴旺的最重要意义自不待言，但在发展阶段有所不同的国家或地区，自然资源所起的起到却不尽相同。

随着发展阶段的提高，自然资源的起到不会渐渐弱化，而资本和人力资源的起到不会更加明显。（作者单位:蔡运龙：北京大学；王尧：自然资源部中国地质调查局发展研究中心。

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